Une série de mesures ont été prises jeudi par le ministère de la Santé, de la Population et de la Réforme hospitalière pour l'approvisionnement du marché national en médicaments et en matière de distribution, à compter de l'année 2012. Au cours d'une réunion, présidée par le ministre du secteur, M. Djamel Ould Abbès, et à laquelle ont pris part les représentants des distributeurs et des importateurs de médicaments, une commission nationale consultative du médicament et des produits pharmaceutiques a été mise en place à cet effet. En plus du ministère de la Santé et des différentes parties concernées (distributeurs et importateurs), la commission regroupera en son sein des représentants des ministères des Finances, du Travail, de l'Emploi et de la Sécurité sociale.

Cette commission de veille se réunira périodiquement, une fois par mois au moins, a indiqué le ministre, ajoutant que la mission de la commission consiste notamment à juguler les pénuries et les spéculations par une évaluation «régulière» de la quantité de médicaments existante. Pour M. Ould Abbès, il s'agit de «lutter contre l'opacité» caractérisant le marché du médicament en procédant d'abord à l'assainissement du réseau des distributeurs. D'ores et déjà, le ministère de la Santé a procédé à la délivrance des programmes d'importation pour l'année 2012 qui concernent les matières premières, les produits en l'état et les produits en vrac. L'autre mesure prise par le ministère consiste en l'assainissement de la situation financière de la Pharmacie cen- trale des hôpitaux (PCH), laquelle a bénéficié récemment d'un prêt bancaire de 30 milliards de dinars, avec un taux de 1% pour une période de remboursement qui s'étale sur dix ans. Avec le paiement de toutes les factures de la PCH, celle-ci aura la possibilité de réguler ses stocks et de contracter des lettres de crédit, a ajouté M. Ould Abbès, précisant que grâce à ce procédé, la PCH disposera d'un stock de sécurité de six mois. Selon le ministre, la PCH sera dotée d'un nouveau statut particulier, qui lui permettra de traiter avec les services hospitaliers de gré à gré et de pouvoir vendre au privé, le but étant de faire face à toutes formes de ruptures de stocks de médicaments. L'autre mesure concerne l'affectation directe au ministère de la Santé de 50% de l'enveloppe budgétaire globale allouée aux produits pharmaceutiques, qui est de 55 milliards de dinars annuellement.

La moitié de l'enveloppe reviendra au ministère pour pallier toute pénurie ou autre urgence ainsi que les programmes nationaux comme les vaccins. La dernière mesure porte sur l'assainissement de la situation des molécules concernées par l'activité de l'enregistrement, à savoir l'actualisation de l'arrêté portant importation et commercialisation des produits non enregistrés, la relance des comités des experts cliniciens pour molécules hors nomenclature nationale ainsi que la révision de la nomenclature des médicaments. Par ailleurs, M. Ould Abbès a annoncé que le nouvel organigramme du ministère comprendra trois directions générales, dont une direction générale de la pharmacie au niveau du ministère. Les représentants des fabricants et importateurs des médicaments, présents à cette réunion, ont «salué» les décisions prises par le ministère, considérant que l'assainissement de leurs rangs est «nécessaire» pour un bon fonctionnement du marché du médicament.

L’Etat n’a jamais lésiné sur les moyens financiers

Dans son intervention, M. Ould Abbès s'est «étonné» de la pénurie «récurrente» de certains médicaments, alors que l'enveloppe financière réservée à l'importation (des médicaments) en 2011 dépasse celle de 2010, avec une augmentation de 150 millions d'euros, a-t-il précisé. Il a également «dénoncé» la surfacturation que connaît le marché du médicament, signalant avoir découvert «jusque-là», une surfacturation de 94 millions de dollars sur 38 produits uniquement. En ce sens, le ministre a regretté cette situation d'«opacité», soulignant que des mesures seront prises à cet effet avec la mise en place d'une commission nationale consultative du médicament et des produits pharmaceutiques. M. Ould Abbès a signalé en outre la délivrance de 666 agréments pour les distributeurs de médicaments, alors que sur le terrain il n'en existe que 80, déplorant par ailleurs que des importateurs ayant réalisé des milliards de dinars de bénéfice aient disparu depuis deux années. Il a ajouté que des médicaments étaient en surstock au moment où des malades et des pharmacies se plaignaient de la pénurie. M. Ould Abbès a fait observer que l'Etat n'a jamais lésiné sur les moyens dans la mesure où, a-t-il précisé, l'enveloppe allouée aux importations des médicaments était auparavant de 1,5 milliard dollars avant de passer à 2,5 milliards dollars. Il s'est ainsi engagé à organiser la distribution et le contrôle de l’importation tout en menant une «guerre sans merci» contre la spéculation.

Satisfaction des représentants des distributeurs et importateurs

Les représentants des distributeurs et importateurs de médicaments en Algérie ont fait part de leur «satisfaction» quant aux mesures prises par le ministère de la Santé en matière d'approvisionnement et de régulation du marché, mais aussi des «difficultés» auxquelles ils font face sur le marché du médicament algérien. Le président de l'Association des distributeurs des produits pharmaceutiques (ADPHA), M. Abdelkader Dilmi Bouras, a révélé qu'une vingtaine de distributeurs sur le marché détiennent le monopole et réalisent 80% du chiffre d'affaires dans la distribution. En ce sens, il s'est plaint de l'absence d'un statut particulier du distributeur, lequel reste «tributaire» des marges bénéficiaires que lui accorde l'importateur. «Nous nous félicitons des décisions prises par le ministre pour lutter contre la pénurie des médicaments dans les pharmacies», a-t-il dit, soulignant que cette réunion de coordination permet à tous les acteurs intervenant dans le marché du médicament de «mutualiser» leurs efforts. «Le ministre est à remercier pour tous ces efforts dont les fruits se feront sentir dès le premier trimestre de l'année 2012», a-t-il ajouté. De son côté, le vice-président du Syndicat national algérien des pharmacies d'officine (SNAPO), M. Abderrahim Zemmouchi, a estimé que l'Etat doit disposer des moyens nécessaires pour intervenir directement dès qu'il y a pénurie ou rupture de stock. Le SNAPO a également «exigé» la mise en place d'un cahier des charges pour réguler et organiser le marché du médicament, de manière à respecter l'équité entre l'ensemble des officines en matière d'approvisionnement.